各鎮人民政府，各街道辦事處，各開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《江陰市澄企服務平臺（澄策之窗）管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

 

江陰市人民政府辦公室

2023年8月21日

（此件公開發布）

 

江陰市澄企服務平臺（澄策之窗）管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條  為規范江陰市澄企服務平臺（澄策之窗）（以下簡稱“澄策之窗”）運行，確保澄策之窗信息更新及時、準確，運行高效、安全，根據《優化營商環境條例》《江蘇省促進政務服務便利化條例》以及市委、市政府關于抓好惠企服務的部署要求，結合工作實際，制定本暫行辦法。

第二條  澄策之窗為全市公民、法人或者其他組織（以下簡稱“申請人”）提供惠企政策查詢、精準匹配、智能推送、項目申報以及政務服務、專業服務，是市政府打造的“陽光惠企、智慧惠企”總門戶。最江陰APP、微信小程序“澄策之窗”是澄策之窗移動端入口。

第三條  本辦法適用于澄策之窗的運行、維護和監督管理，包括接入澄策之窗的政策文件及事項管理、政策更新、服務咨詢、政策申報和第三方服務等內容。

第四條  本辦法所指的惠企政策主管部門（單位）為各級政府及其承擔惠企政策落實的職能部門、列入黨群工作序列且依法承擔惠企政策落實的部門、具有公共服務職能的企事業單位和組織。

第五條  澄策之窗運行管理遵循“統一建設、集約高效、規范有序、安全可控”的原則，努力促進各項惠企政策落地更精準、更便捷、更高效。

第二章  職責分工

第六條  市大數據管理和政務服務局（以下簡稱市數政局）是澄策之窗運行管理的牽頭部門，協調解決推進過程中遇到的困難和問題，履行下列職責：

（一）負責澄策之窗總體規劃、升級改造、功能完善、安全運行和日常管理。

（二）負責澄策之窗的制度建設、統籌協調、系統培訓、宣傳推廣、運行管理，協調市惠企政策主管部門（單位）開展惠企服務，做好線上線下惠企服務業務融合。

（三）負責督促市惠企政策主管部門（單位）梳理惠企事項，對惠企政策實施“清單化”分類管理，負責惠企政策清單的發布。

（四）協調市惠企政策主管部門（單位），做好自建系統與澄策之窗對接，推動系統互聯互通、業務協同辦理、數據信息共享。

（五）負責澄策之窗運行數據的采集匯總、統計分析和研判應用。

（六）負責惠企政策“云直播”的組織協調工作，為市惠企政策主管部門（單位）提供惠企政策“云上解讀、云上問答、云上點評、云上跟進”等“云直播”服務保障。

（七）負責“政企互動區”日常管理工作，會同市城運中心（12345熱線）對企業訴求、疑問、建議進行分類處置，跟蹤督辦。

第七條  市財政局負責會同市數政局做好市財政資金支持項目申報服務平臺與澄策之窗平臺對接工作；做好惠企資金相關管理和績效評價工作。

第八條  市城運中心會同市數政局做好市級部門涉企數據管理應用，基于企業畫像、政策申報、免申即享等業務需求場景，匯集和共享各類應用數據，并保障數據及時更新。設立政府熱線“一企來”話務專席，負責受理、答復、轉發企業咨詢和建議，創建和派發“企業訴求處置工單”。

第九條  市惠企政策主管部門（單位）是澄策之窗政策管理、兌現的責任單位，負責履行以下職責：

（一）負責本部門（單位）出臺的惠企政策梳理、政策錄入及更新（不適宜公開的政策事項除外），編制和發布申報指南，做好政策解讀，項目審核及審核結果公開等具體工作。

（二）負責自建惠企業務系統與澄策之窗的對接。

（三）負責優化惠企政策申報流程，推動更大范圍的惠企政策“免申即享”。

（四）積極參與惠企政策“云直播”活動，為企業提供惠企政策解讀、申報兌現等在線輔導。

（五）對澄策之窗展示的本部門政策文件、申報指南的質量及政策兌現承擔責任，按時反饋辦結“政企互動區”的意見、建議和咨詢等。

第三章  政策管理

第十條  按照“誰實施、誰主管、誰負責”的原則，市惠企政策主管部門（單位）要認真歸集惠企政策文件，編制申報指南，明確申報條件、申報材料、辦理流程、承諾時限、責任科室、咨詢電話等重要信息。涉密事項及不適宜公開的內容除外，所有惠企政策文件和申報指南都要及時在澄策之窗進行公開展示。

第十一條  市惠企政策主管部門（單位）應根據政策申報期限將惠企政策分為常年申報、固定期限、期限待定等類型，期限待定的申報事項一旦確定申報期，在3個工作日內上線發布并通知市數政局。

第十二條  市惠企政策主管部門（單位）要建立動態管理機制，惠企政策因新增、修訂或廢除等情形，在3個工作日內通過澄策之窗進行發布、更新。

第四章  用戶管理

第十三條  澄策之窗用戶分為個人用戶和企業用戶，采用江蘇政務服務網用戶體系。

第十四條  市惠企政策主管部門（單位）要開展形式多樣、扎實有效的宣傳活動，組織和指導企業注冊和使用澄策之窗。

第五章  平臺管理

第十五條  市惠企政策主管部門（單位）登錄賬號、密碼由市數政局統一分配，使用人員應妥善保管登錄賬號、密碼，不得告知他人，也不得委托他人使用。

第十六條  市惠企政策主管部門（單位）賬號使用人員名單及聯系方式報市數政局備案，確因工作需要更換使用人員時，須在更換后3個工作日內報市數政局備案，市數政局應在2個工作日內完成備案手續。

第十七條  澄策之窗應具有安全保障措施，建立數據安全機制，制定應急保障、網絡加密、數據備份等安全措施，強化信息安全技術保障和應用。

第六章  申報兌現

第十八條  惠企政策除涉及秘密、安全或法律法規規定等特殊情況外，原則上實行網上辦理。不斷優化政策兌現流程，提高政策兌現效率，穩步推進“免申即享”，提升企業獲得感和滿意度。

第十九條  市惠企政策主管部門（單位）要安排專人及時登錄澄策之窗或已對接的部門業務平臺，負責查看企業申報情況。對符合受理條件、材料齊全的必須及時審核并進行反饋；對提交材料不全或不符合受理條件的，一次性告知申請人需補齊補正的全部內容或不予受理的原因。

第二十條  惠企政策兌現分為直接撥付和復雜程序撥付。

（一）直接撥付

1．免申即享事項。無需獎補對象申報，實行清單制管理；項目清單確定后，由市惠企政策主管部門（單位）向澄策之窗提交項目清單，澄策之窗受理后及時推送企業；企業在一定期限內確認，形成扶持清單，流轉至市惠企政策主管部門（單位），經主管部門（單位）確認后，會同同級財政部門按財政資金使用計劃組織發放。

2．其他簡易程序事項。由“申請人”向澄策之窗提出申請，市惠企政策主管部門（單位）審核提出意見，根據審核意見，由相關部門按流程撥付資金。

（二）復雜程序撥付

指申請材料較多，審核環節較多，需多個部門審核、現場核查或需第三方審核，審核時間較長的獎補事項。由“申請人”向澄策之窗提出申請，市惠企政策主管部門（單位）在規定時限內完成審核，根據審核意見，由相關部門按流程撥付資金。

第二十一條  惠企政策兌現采取“一表申請、一窗服務、閉環管理、結果公開”的服務運行機制，做到“惠企政策精準送、補貼事項一次辦”。

“一表申請”：對獎補事項設置個性化的申請表單，基于大數據技術運用，實現數據填充、數據比對，協助“申請人”在線填寫財政獎補申請表。申請表單按照規定流程依次流轉至各審批環節，各環節審批人員及時完成審核，填寫審核意見并加蓋電子印章。

“一窗服務”：在政務服務大廳設立惠企服務專窗，負責獎補事項的線下咨詢、受理服務。

“閉環管理”：從獎補事項申報之日起，對辦理過程的各環節流轉軌跡、辦理進度通過短信和澄策之窗法人空間及時告知“申請人”。對所有部門事項辦理進度，通過網上督查，促進限時辦結，提升質效。

“結果公開”：除涉及安全、保密等特殊情況外，原則上應在澄策之窗上及時公開，接受社會監督，做到結果透明。

第七章  政企互動

第二十二條  創新政企互動機制，營造穩定透明的政策環境。

（一）惠企政策制定過程中，起草部門（單位）要通過召開座談會、實地走訪、問卷調查、書面發函、個別訪談、大數據分析等方式廣泛聽取企業和有關方面的意見建議，精準掌握企業需求，有針對性的研究提出政策措施。

（二）惠企政策出臺前，應公開征求相關企業意見，并科學合理選取參與惠企政策制定的企業家代表，做到覆蓋面廣，代表性強。

（三）惠企政策出臺后，市惠企主管部門（單位）要在澄策之窗以政策評論、專題文章等形式及時進行宣傳解讀，擴大惠企政策的知曉度。

（四）開展政策落實情況評估，對問題反映比較集中的惠企政策，起草部門（單位）要認真研究政策調整的必要性，合理設置緩沖過渡期。

（五）對企業在“政企互動區”提出的意見建議和各類咨詢，市惠企政策主管部門（單位）要及時解答，按規定時限辦理并通過澄策之窗反饋。

（六）定期組織惠企部門召開線上、線下等多種形式的企業座談會，聽取政策兌現方面的訴求、為企業解疑答惑。

第二十三條  市惠企政策主管部門（單位）要組織形式多樣的進企業、到園區現場服務活動，宣傳惠企政策，面對面為企業解決困難。

第八章  保障措施

第二十四條  建立運行數據監測機制，定期統計澄策之窗個人和企業用戶數、訪問次數、政策更新、在線辦理等數據，全面反映平臺運行情況。

第二十五條  建立運行數據發布機制，定期發布市惠企政策主管部門（單位）接入的文件及事項數量、兌現情況、網辦比例等，全面反映市惠企政策主管部門（單位）工作情況。

第二十六條  建立惠企服務“好差評”評價機制，通過澄策之窗或線下惠企服務專窗（綜窗），對惠企政策落實情況進行綜合評價。

第二十七條  對惠企政策的實施進行效能監督，將市惠企政策主管部門（單位）的政策管理、政策錄入、政策兌現及平臺應用情況納入年度營商環境、政務服務考核內容。對存在問題整改不到位不堅決，或有突出風險隱患等情形的，按照規范移交紀檢監察機關處置。

第九章  紀律要求

第二十八條  市惠企政策主管部門（單位）在履行職責時不得有下列行為：

（一）拒絕進駐或者擅自退出澄策之窗。

（二）未按要求和方案實施涉企惠企政策兌現。

（三）未按照要求配置澄策之窗工作人員，致使不能正常開展工作。

（四）拒絕溝通澄策之窗對接事宜，或未按對接方案、已確定的用戶體系和業務數據共享機制開展對接工作。

（五）指使工作人員違規違紀操作，致使產生不良影響或造成重大損失。

第二十九條  市惠企政策主管部門（單位）工作人員在履行職責時不得有下列行為：

（一）未按要求及時更新數據信息，導致數據信息不完整、不準確、不規范或失去執行效力。

（二）違規操作或惡意破壞澄策之窗，造成數據遺失，致使澄策之窗不能正常運行。

（三）不按要求回復企業咨詢訴求，不按時參與相關惠企活動。

（四）其他違規違紀行為。

第三十條  市惠企政策主管部門（單位）和工作人員違反本辦法規定，按照有關規定和程序對責任部門（單位）、責任人追究責任。

第十章  附  則

第三十一條  本辦法由市數政局承擔具體解釋工作。

第三十二條  本辦法自印發之日起施行。

 

 

圖解政策關聯解讀： 《江陰市澄企服務平臺（澄策之窗）管理暫行辦法》文件解讀

政策關聯解讀： 《江陰市澄企服務平臺(澄策之窗)管理暫行辦法》文件解讀