關于推行“全科社工”服務模式的實施方案
“全科社工”是綜合掌握人社、衛健、民政等便民服務事項辦理要求，嚴格按照既定受理事項和辦理流程，負責集中接待群眾咨詢和辦（受）理各類村（社區）便民服務事項的工作者。為進一步貫徹落實“放管服”改革精神，提高基層便民服務效能，提升企業群眾辦事體驗，全面推行“全科社工”服務模式。為做好相關工作，特制定實施方案如下：
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞“放管服”改革的總體要求，按照《省政府關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》（蘇政發〔2022〕71號）、《江陰市深化政務服務改革三年行動方案》（澄政發〔2022〕14號）等文件精神，根據持續優化服務、便利群眾辦事等工作要求，加快推行“全科社工”服務模式改革，不斷提高規范化、便利化水平，切實提高人民群眾改革獲得感和滿意度。
二、目的意義
（一）提升辦事體驗感。“全科社工”改革是將村（社區）便民服務站原先各條線分設的辦事窗口整合為一窗受理、信息共享、并聯審批、全程督辦的“綜合窗口”，企業和群眾只進一個門、只到一個窗就可以辦理所有高頻事項。
（二）精簡人員結構。通過優化事項受理功能區，減少窗口設置數和窗口工作人員數，壓降便民服務大廳運行成本。村（社區）便民服務站安排至少2名窗口工作人員在“綜合窗口”工作。
三、工作目標
全面推廣“全科社工”服務模式，探索實行“全科社工”的考錄認定機制，著力提升全科社工隊伍專業能力，構建完善服務設施標準化、服務事項標準化、服務流程標準化的“全員全科、綜合服務、一口受理”基層工作機制。
四、工作任務
（一）規范窗口設置。村（社區）便民服務站要打破條線部門服務模式，全面設置“綜合窗口”，將與村民生活密切相關的事項納入“綜合窗口”，其他窗口按照條線內容掛牌標識。全科社工實行“一窗受理、綜合服務”工作模式，在便民服務大廳內“綜合窗口”柜臺工作，負責統一接辦各類便民服務事項，對群眾咨詢事項和即辦事項應當場答復和辦結，流轉事項應及時受理并承諾辦理時限，并將其推送至后臺相關工作人員。全科服務窗口按“首問負責制”和綜合服務原則，負責咨詢導辦、接件受理、按責分辦、銜接流轉，統一出件等。
（二）擇優配備人員。通過統一招聘或在現有工作人員中擇優選取至少2名熟悉村（社區）各項業務、組織協調能力較強，具有較強的綜合能力及實務技巧的優秀村（社區）工作人員作為全科社工人選，專職從事“全科社工”工作。全科社工必須持有江蘇省頒發的政務服務辦事員技能等級證書，做到持證上崗，隊伍須保持穩定，全科社工的聘任與轉崗需報備青陽鎮行政審批局督查科。
（三）健全激勵機制。成績突出的“全科社工”應作為兩委班子后備人選，在提拔任用、評優評先中優先考慮。
（四）明確辦理事項。鎮行政審批局統一調整和發布“綜合窗口”事項清單（政務清單、醫保清單）和幫代辦清單（見附件），各業務科室要按照“誰主管、誰維護”的原則，根據市級部門有關要求定期梳理、動態調整服務事項和辦理要素，實現村（社區）全科社工受理事項、辦事流程、辦事要件標準化。各村（社區）便民服務站要以“上線一批、運行一批”為原則，依托“全科社工”服務模式，實現基層政務服務事項受理、辦理一體化。
（五）統一服務平臺。嚴格落實“互聯網+政務服務”體系建設要求，各村（社區）便民服務站應用江陰市“一網通辦”平臺，做到應用盡用，推進政務服務平臺全覆蓋，建立健全村（社區）事項數據動態管理機制。
五、驗收標準
1．場地要求：每個村（社區）便民服務站建設符合相關要求的服務大廳。每個服務大廳設置至少2個綜合窗口。
2．硬件要求：統一配置電腦、評價器、高拍儀、打印機。
3．網絡要求：政務內網。
4．標識要求：掛牌“綜合窗口”標識，其他窗口按照條線內容掛牌標識，放置“好差評”平板評價器。
5．人員要求：對電腦操作、業務流程比較熟悉，儀容儀表端莊、整潔、大方，待人親切、熱情適度，微笑服務。
6．亮崗要求：“全科社工”佩戴工號牌或展示在公示墻上。
7．宣傳要求：設置大廳辦理事項宣傳版面。
8．綜合窗事項：將民政、殘聯、人社、衛健、醫保等部門的事項納入綜合窗口，實行一窗通辦，具體事項根據市鎮兩級下放權限動態調整。
六、保障機制
（一）加強組織領導。“全科社工”改革工作是推行“放管服”改革的重要手段，是提升我鎮便民服務水平的有效措施。相關部門、各村（社區）主要負責人要切實擔負起第一責任人責任，明確崗位責任，倒排時間節點，強化責任落實。
（二）強化協同配合。“全科社工”改革工作涉及面廣，各有關部門要加強協調配合，全力推進。鎮行政審批局指導村（社區）建立“全科社工”服務模式，加強對應領域的業務培訓、辦事流程優化等工作，協助解決工作推進中遇到的問題；鎮財政所要保障綜合窗口經費配置。
（三）加強督查檢查。由鎮行政審批局牽頭對各村（社區）推行“全科社工”服務模式情況開展工作督查和通報，把“全科社工”推進成效納入對各村（社區）年度重點工作考核范圍。鎮行政審批局通過村（居）民評議和組織考評、日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y合的考核方式，對全科社工的業務成效及服務質量進行考評。連續2次綜合考核不合格，或嚴重違反相關規定的全科社工，應及時調離全科崗位。
附件：1．2024年青陽鎮村（社區）便民服務站綜窗事項清單
2．2024年青陽鎮村（社區）幫代辦事項清單
3．2024年青陽鎮村（社區）便民服務站醫保事項清單
2024年1月24日
附件1
2024年青陽鎮村（社區）便民服務站綜窗事項清單
|
序號 |
所屬部門 |
事項名稱 |
受理層級 |
權限類型 |
辦結時限 |
備注 |
|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
民政局 |
意外保險報銷 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
2 |
民政局 |
重度殘疾人護理補貼申請 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
3 |
民政局 |
困難殘疾人生活補貼申請 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
4 |
民政局 |
慈善救助 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
5 |
民政局 |
孤兒生活救助 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
15個工作日 |
|
|
6 |
民政局 |
貧困學生救助 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
7 |
民政局 |
居家養老服務 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
8 |
民政局 |
城鄉居民最低生活保障的給付 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
9 |
民政局 |
特困人員供養 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
15個工作日 |
|
|
10 |
民政局 |
80周歲以上老年人尊老金的發放 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
11 |
民政局 |
深度救助 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
12 |
民政局 |
“和諧家園”綜合保險參保 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
13 |
民政局 |
死亡證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
14 |
民政局 |
臨時救助 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
15 |
民政局 |
殘疾人辦理優待卡證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
16 |
退役軍人局 |
部分烈士子女發放生活補助的發放 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
17 |
退役軍人局 |
重點優撫對象申請 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
18 |
退役軍人局 |
60周歲農村籍困難退役士兵生活補助 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
30個工作日 |
|
|
19 |
退役軍人局 |
貧困優撫軍人救助 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
30個工作日 |
|
|
20 |
退役軍人局 |
滿60周歲農村籍退伍軍人辦理優待卡 |
村（社區） |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
21 |
人社局 |
自主創業一次性創業補貼初審 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
22 |
人社局 |
居民養老保險參保 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
23 |
人社局 |
就業困難人員靈活就業社會保險補貼申領 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
24 |
人社局 |
就業困難對象認定申請 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
25 |
人社局 |
失業人員登記 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
26 |
人社局 |
社保條線的退休人員登記 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
27 |
人社局 |
死亡慰問金 |
村（社區） |
公共服務 |
按季度發放 |
|
|
28 |
人社局 |
社保退休人員生日慰問 |
村（社區） |
公共服務 |
按季度發放 |
|
|
29 |
人社局 |
靈活就業人員申領供養直系親屬定期救濟費 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
30 |
人社局 |
福村寶報銷 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
31 |
醫保局 |
新型農村合作醫療特殊病種門診補助申報 |
村（社區） |
公共服務 |
10個工作日 |
|
|
32 |
衛健委 |
再生育許可 |
村（社區）、鎮街 |
行政許可 |
30個工作日 |
代辦事項 |
|
33 |
衛健委 |
對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工的獎勵 |
村（社區）、鎮街 |
行政獎勵 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
34 |
衛健委 |
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
35 |
衛健委 |
計劃生育家庭特別扶助金 |
村（社區）、鎮街 |
行政給付 |
90個工作日 |
代辦事項 |
|
36 |
衛健委 |
無錫市計劃生育公益金申請 |
村（社區） |
其他 |
60個工作日 |
代辦事項 |
|
37 |
衛健委 |
江陰市計劃生育公益金申請 |
村（社區） |
其他 |
60個工作日 |
代辦事項 |
|
38 |
衛健委 |
新市民子女入學資格證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
39 |
衛健委 |
四項手術費報支（計生補貼） |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
40 |
衛健委 |
女性安康險參保 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
41 |
衛健委 |
女性安康險報銷 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
42 |
衛健委 |
流動人口婚育證明（流出） |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
43 |
衛健委 |
獨生子女父母光榮證申請 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
44 |
衛健委 |
出具申請收養當事人有（無）子女證明 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
45 |
衛健委 |
各類婚姻生育情況證明 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
5個工作日 |
|
|
46 |
衛健委 |
病殘兒醫學鑒定 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
50個工作日 |
|
|
47 |
衛健委 |
辦理生育服務證 |
村（社區）、鎮街 |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
48 |
共青團 |
入團申請 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
49 |
組織部 |
入黨申請 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
50 |
組織部 |
出具政審材料 |
村（社區） |
公共服務 |
3個工作日 |
|
|
51 |
村委 |
散裝汽油加油證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
52 |
村委 |
房產證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
53 |
村委 |
保險公司保單名字差錯證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
|
54 |
村委 |
親屬關系證明 |
村（社區） |
公共服務 |
即時辦結 |
|
附件2
2024年青陽鎮村（社區）級便民服務站幫辦代辦事項清單
|
序號 |
事項名稱 |
類別 |
服務類型 |
|---|---|---|---|
|
1 |
個體工商戶設立登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
2 |
個體工商戶變更登記（備案） |
行政許可 |
幫辦 |
|
3 |
個體工商戶注銷登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
4 |
戶外廣告（臨時性公益廣告）設置的審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
5 |
戶外廣告（臨時張掛、張貼宣傳品）設置的審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
6 |
臨時性建筑物搭建、堆放物料、 占道施工審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
7 |
公共場所衛生許可（注銷） |
行政許可 |
幫辦 |
|
8 |
公共場所衛生許可（延續） |
行政許可 |
幫辦 |
|
9 |
公共場所衛生許可（新證） |
行政許可 |
幫辦 |
|
10 |
公共場所衛生許可（補發） |
行政許可 |
幫辦 |
|
11 |
公共場所衛生許可（變更） |
行政許可 |
幫辦 |
|
12 |
出版物零售單位和個體工商戶變更審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
13 |
出版物零售單位和個體工商戶注銷登記 |
行政許可 |
幫辦 |
|
14 |
出版物零售單位和個體工商戶設立審批 |
行政許可 |
幫辦 |
|
15 |
出版物零售單位設立不具備法人資格的分支機構備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
16 |
出版物臨時零售點備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
17 |
出版物出租業務備案 |
行政許可 |
幫辦 |
|
18 |
臨時生活救助的給付 |
行政給付 |
幫辦 |
|
19 |
80 周歲以上老年人尊老金的發放 |
行政給付 |
幫辦 |
|
20 |
農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金 |
行政給付 |
幫辦 |
|
21 |
計劃生育家庭特別扶助金 |
行政給付 |
幫辦 |
|
22 |
基本醫療保險參保人員醫療費用手工（零星）報銷 －住院費用報銷 |
行政給付 |
幫辦 |
|
23 |
單位參保登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
24 |
職工參保登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
25 |
職工參保信息變更登記 |
其他權力 |
幫辦 |
|
26 |
殘疾兒童基本康復救助 |
公共服務 |
幫辦 |
|
27 |
殘疾人輔助器具適配補貼 |
公共服務 |
幫辦 |
|
28 |
困難殘疾人家庭無障礙改造 |
公共服務 |
幫辦 |
|
29 |
低收入精神殘疾人基本用藥服務申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
30 |
低收入白內障患者免費復明手術申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
31 |
高中和高等教育階段殘疾學生教育專項補貼申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
32 |
殘疾人證遷移 |
公共服務 |
幫辦 |
|
33 |
殘疾人證掛失補辦 |
公共服務 |
幫辦 |
|
34 |
免除殯葬基本服務費辦理 |
公共服務 |
幫辦 |
|
35 |
殘疾人兩項補貼資格認定申請 |
公共服務 |
幫辦 |
|
36 |
一次性創業補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
37 |
創業場地租金補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
38 |
創業基地運營補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
39 |
創業失敗社保補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
40 |
創業孵化補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
41 |
創業帶動就業補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
42 |
集體合同審查 |
公共服務 |
幫辦 |
|
43 |
就業困難人員認定 |
公共服務 |
幫辦 |
|
44 |
小微企業吸納高校畢業生社保補貼申領 |
公共服務 |
幫辦 |
|
45 |
老年人優待證申辦 |
公共服務 |
幫辦 |
|
46 |
異地轉診人員備案 |
公共服務 |
幫辦 |
|
47 |
異地長期居住人員備案 |
公共服務 |
幫辦 |
|
48 |
城鄉居民參保信息變更登記 |
公共服務 |
幫辦 |
|
49 |
店招標牌設施設置前查詢規劃條件和設置要求服務 |
公共服務 |
幫辦 |
|
50 |
市級殘疾人自主創業一次性扶持 |
公共服務 |
幫辦 |
|
51 |
基本醫療保險參保人員享受門診慢特病病種待遇認定 |
公共服務 |
幫辦 |
|
52 |
出具《參保憑證》 |
公共服務 |
幫辦 |
|
53 |
用水繳費 |
便民服務 |
幫辦 |
|
54 |
用水變更 |
便民服務 |
幫辦 |
|
55 |
電費繳納 |
便民服務 |
幫辦 |
|
56 |
電費賬單查詢 |
便民服務 |
幫辦 |
|
57 |
燃氣繳費 |
便民服務 |
幫辦 |
|
58 |
市民卡服務 |
便民服務 |
幫辦 |
|
59 |
公司變更登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
60 |
公司設立登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
61 |
公司注銷登記 |
行政許可 |
代辦 |
|
62 |
臨時占用城市綠化用地審批 |
行政許可 |
代辦 |
|
63 |
失業保險金申領 |
行政給付 |
代辦 |
|
64 |
失業補助金申領 |
行政給付 |
代辦 |
|
65 |
企業投資技術改造項目備案 |
其他權力 |
代辦 |
|
66 |
生產經營單位事故應急預案備案 |
其他權力 |
代辦 |
附件3
2024年青陽鎮村（社區）醫保公共服務事項清單
|
序號 |
事項清單 |
服務形式 |
|
1 |
城鄉居民參保登記 |
直接辦理 |
|
2 |
參保人員參保信息查詢 |
|
|
3 |
長期異地居住人員備案 |
|
|
4 |
臨時外出就醫人員備案 |
|
|
5 |
長期護理保險業務申請和失能等級評估結論公示 |
|
|
6 |
醫保個人賬戶查詢 |
幫辦、代辦 |
|
7 |
參保繳費歷史記錄查詢 |
|
|
8 |
長期異地居住人員備案線上申請 |
|
|
9 |
臨時外出就醫人員備案線上申請 |
|
|
10 |
異地就醫備案信息查詢 |
|
|
11 |
家庭共濟賬戶綁定 |
|
|
12 |
家庭共濟賬戶解綁 |
|
|
13 |
門診費用報銷線上申請 |
幫辦、代辦 |
|
14 |
門診費用報銷進度查詢 |
|
|
15 |
住院費用報銷線上申請 |
|
|
16 |
住院費用報銷進度查詢 |
|
|
17 |
門慢、門特備案信息查詢 |
|
|
18 |
醫保關系轉移接續線上申請 |
